К структурным правилам правового документа относится

11. Языковой и логические элементы юридической техники


Структурные правила (внутренняя форма правового документа)Вступительная частьВо вступительной части правового документа отражается большинство его реквизитов.Кроме того, если речь идет о нормативном акте, в нем желательно всегда помещать хотя бы краткую преамбулу, чтобы придать юридическому документу обоснованность и убедительность.У правоприменительного акта совсем другие цели: урегулировать конкретный случай.Во вступительной части правоприменительного акта значительное внимание уделяется идентификации субъекта, его вынесшего. Именно на него потом будут возложены последствия, связанные с возможной отменой правового документа.Основная частьВ сложных правовых документах основная часть, как правило, подразделяется: на части, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы и др.

В структуре правореализационных актов (на-пример, в договорах) можно также увидеть разделы, пункты, подпункты, абзацы. Основные судебные акты построены иначе: их содержание составляют констатирующая, описательная, мотивировочная, резолютивная части.Заключительная частьКак правило, во всех видах юридических документов заключительная часть невелика.

В ней акцентируется внимание на менее значимых моментах, таких как срок действия документа, порядок его обжалования, перечень отменяемых и изменяемых актов и т.

п.ДополнительныеПриложение располагаются после заключительной части документа.Иногда в приложении содержатся:— таблицы; — графики; — различного рода перечни (лиц, органов, работ и т. д.); — образцы документов; — карты; — бланки; — схемы.Ссылки показывают, насколько взаимосвязаны правовые документы.Главное предназначение ссылок — недопущение повторений правовой информации в юридических документах. Ссылки позволяют их упростить, сделать компактными и доступными для обозрения и применения.

Однако иногда по ходу изложения необходимо воспроизведение отдельных положений нормативных документов. В любом случае обязательным является указание на официальный источник опубликования акта.Сноски используют для объяснения тех или иных особенностей, которые не могут быть отражены в основной части.Примечания используются, когда необходимую информацию не представляется возможным изложить ≪по ходу дела≫, т.

е. без отвлечения или без ущерба для смысла излагаемого положения в основной части правового документа1. Формальный элементВид правового актаОрган, принявший нормативный актпредопределяет юридическую силу правового документа.

Должна быть корреляция между видом нормативного акта и органом, его издавшим.Наименование (заголовок) нормативного актаопределяются предмет и круг регулируемых общественных отношений.Дата принятия правового актадатой принятия федерального закона (кодекса) считается дата принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Хотя на титульном листе пишется и дата принятия его Государственной Думой, и дата одобрения Советом Федерации, и дата подписания Президентом.Дата принятия пишется следующим образом: 15 февраля 2006 г.).Регистрационный номерРегистрационный номер

4 Организационные документы

Порядок утверждения положения о Совете директоров и порядок внесения в него изменений. В государственной организации внесение изменений и дополнений в положе­ния о коллегиальных и совещательных органах и в положения о структурных подразделениях осуществляется распорядительным документом руководителя организации.

В негосударственной организации изменения и дополнения в положения о колле­гиальных и совещательных органах принимаются на общем собрании акционеров. Положения о временных органах (совещаниях, комиссиях, советах) создаются на период действия такого органа. Структура текста нормативно не закреплена.

Утверждается органом, в компетенцию которого входит создание временного органа. Учредительный договор Договор- соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав или обязанностей. Договор — юридическое понятие, с которым связано возникновение различных обязательств и отношения, регулирующие их.

В учредительном договоре учредители берут обязательство создать юридическое лицо (дается наименование юридического лица), определяется порядок совместной деятельности по его созданию, условия образования имущества и уставного капитала. Договором определяется предмет и цели деятельности юридического лица, а также условия и порядок управления деятельностью юридического лица и условия распределения между учредителями прибыли. Местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в договоре не установлено иное.

В заключительной части договора указывается количество экземпляров договора, юридические адреса и банковские реквизиты сторон. На договоре подписи заверяются печатями.

Если одна из сторон (или обе договаривающиеся стороны) являются гражданами, то указываются их фамилии, имена и отчества, паспортные данные и место жительства. Учредительный договор подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Инструкция — правовой акт, издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности организаций, их подразделений, должностных лиц и граждан. В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.

Инструкции оформляются на общем бланке организации с указанием вида документа. В заголовке к инструкции обозначается объект или круг вопросов, на которые распространяются ее требования, например:

«Инструкция (о чем?) о ведении бухгалтерского учета на предприятии»

. Инструкцию подписывает руководитель структурного подразделения, разработавшего ее.

Инструкция подлежит утверждению. Утверждаются инструкции руководителем организации и заверяются печатью.

Инструкции визируются руководителями всех заинтересованных подразделений, юридической службой, заместителем

Распорядительные документы

Среди множества документов, циркулирующих в каждой организации, особое место занимают организационно-распорядительные, которые фиксируют решения административных и организационных вопросов, а также вопросов взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, юридических и физических лиц независимо от форм собственности. Организационно-распорядительная документация включает организационную, распорядительную, информационно-справочную документацию, документацию коллегиальных органов, документы по личному составу. Из всего этого перечня нас будет интересовать только одна группа организационно-расспорядительной документации — распорядительные документы.

В данной статье мы попробуем разобраться, какие документы входят в состав распорядительной документации, чем они отличаются друг от друга, в каких ситуациях надо подготовить приказ или распоряжение, а в каких, например, указание. Юридическими основаниями для создания распорядительных документов в деятельности организации являются:

  1. потребность правового регулирования работы аппарата управления.
  2. конкретные поручения вышестоящих органов;
  3. нормативно-правовые акты, в том числе постановления Правительства РФ, решения органов власти;
  4. осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в целях выполнения организацией возложенных на нее задач в соответствии с ее компетенцией;

К распорядительной документации относятся:

  1. приказы;
  2. указания.
  3. решения;
  4. распоряжения;
  5. постановления;

Постановление – правовой акт, принимаемый высшим и некоторыми центральными органами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установления стабильных норм, правил поведения. Решение – правовой акт коллегиального или совещательного органа министерств, ведомств, комитетов, общественных организаций, ученых советов НИИ, вузов, а также cоветов директоров предприятий в целях разрешения наиболее важных вопросов их деятельности.

Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем органа государственного управления (его структурного подразделения), действующим на основе единоначалия, в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом. В отдельных случаях может касаться широкого круга организаций и должностных лиц, независимо от подчиненности.
Распоряжение – правовой акт, издаваемый единолично руководителем, главным образом, коллегиального органа государственного управления в целях разрешения оперативных вопросов.

Как правило, имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.

Указание – правовой акт, издаваемый органом государственного управления преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управления.

9. Структурные элементы содержательной части текста правового акта

гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

26. Закон как нормативно-правовой акт высшей юридической силы имеет особую структуру, которую составляют следующие элементы (которые иногда называются реквизитами): – наименование органа, принявшего закон; – название закона; – номер и дата принятия; – преамбула; – нормативно-правовое содержание закона; – последствия несоблюдения закона; – отмена законом иных нормативно-правовых актов (правовых норм); – опубликование закона и вступление его в силу; – подписание закона.

Закон (как и любой нормативно-правовой акт) должен содержать наименование принявшего его органа. От уровня государственного органа, в компетенцию которого входит принятие соответствующего закона, зависит его юридическая сила. Название закона должно указывать на круг общественных отношений, для урегулирования которых он принят (то есть на предмет правового регулирования).

Необходимо стремиться к тому, чтобы название закона (позволяющее индивидуализировать его из массы других законов) отражало его содержание, звучало кратко и понятно.

Номер закона и дата его принятия также помогают индивидуализировать его и занять определенное место в иерархии нормативно-правовых актов.

При принятии федеральных законов Федеральным Собранием (Государственной Думой, Советом Федерации) соответствующей датой считается день окончательного принятия данного акта Государственной Думой. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Нормативно-правовое содержание является главным элементом закона.

Содержание закона обычно делится на статьи, в которых содержатся нормы права.

Статьи должны иметь номер. В объемных законах могут выделяться разделы и главы.

«Преамбула обычно содержит мотивы принятия закона, его цели и задачи. Как правило, в самом законе содержится санкция, применяемая к нарушителям его норм. Преамбула обычно помещается в проектах наиболее важных законов. Нормативные предписания в нее не включаются» [3, с.98]. Обязательным элементом закона должно быть указание об отмене действия иных нормативно-правовых актов данным законом.
Обычно данное указание содержится в конце принятого закона (указываются реквизиты отмененных актов или их отдельные статьи).

Рекомендуем прочесть:  Главе 21 нк рф ставки налога

После принятия закон подлежит опубликованию и вступает в законную силу непосредственно после опубликования либо со дня, указанного в законе. «Закон действует, когда он известен людям и реализуется ими осознанно. Вот почему важен конституционный принцип: «Законы подлежат официальному опубликованию.

Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (п.3 ст.15 Конституции РФ).

Yur_doki

52.

Три основных потока документации: входящие документы, исходящие документы, внутренние документы. Все документы организации делятся внутри документопотока: входящий документ-документ, поступивший в учреждение; исходящий документ-официальный документ, отправляемый из учреждения; внутренний документ-официальный документ, не выходящий за пределы подготовившей его организации.

К входящим документам относятся те, которые поступают из других организаций: вышестоящих, подчиненных, общественных, муниципальных, негосударственных, от депутатов и граждан. (законы, указы, постановления, решения, указания, инструкции, распоряжения, поручения, приказы, доверенности, договоры, письма и др.

Обработка входящих документов включает: прием и первичную обработку документов; предварительное рассмотрение и распределение документов; регистрацию; рассмотрение документов руководством; передачу на исполнение. Учет входящих документов состоит в проставлении отметки о поступлении. Она включает учетный порядковый номер документа и дату поступления.

Затем документы, подлежащие регистрации, вносятся в регистрационную форму, установленную в организации (журнал, карточка, электронная карточка). Исходящие- документы, созданные в пределах организации и отправляемые из нее в другие учреждения или частным лицам, приславшим обращение.

Если организация имеет подчиненные учреждения, она может направлять в их адрес распорядительные документы (постановления, приказы, поручения), письма (информационные, гарантийные и др.).

В вышестоящие организации направляют докладные записки, отчеты, справки, и др. Обработка исходящих документов включает: составление чернового документа; подготовку проекта документа; его согласование (визирование); удостоверение документа; отправку документа. К внутренним документам относятся докладные, объяснительные записки, протоколы, акты, заявления.

Обработка внутренних документов на этапах их подготовки и оформления проходит путь подготовки исходящих документов (составление черновика, подготовка проекта документа, его согласование (визирование), удостоверение, регистрацию, отправление), а на этапе исполнения — входящих документов (прием, предварительное рассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством, передачу на исполнение).

К структурным правилам правового документа относится автономное.

Юридическая техника

Под внутренней согласованностью правового документа (нормативного или индивидуального) понимается взаимодействие его положений, когда одно предписание (нормативное или индивидуальное) проистекает из предыдущего, развивая и конкретизируя его. Например, если нормы, регулирующие процесс голосования, поместить в самом начале нормативного акта, считая эти правоотношения кульминационными и наиболее важными в избирательпом процессе, то нормы, касающиеся регистрации (учета) избирателей, будут располагаться далее.

Каждый, кто знаком с последовательностью избирательного процесса, скажет, что так размещать нормы нелогично.

Отсутствие противоречий между правовыми документами (частями правового документа) Ситуацию, когда в нормативных актах встречаются противоречия, называют коллизией .

Противоречия в построении правовых документов можно классифицировать на явные, т.

е. видимые, легко обнаруживаемые, и скрытые, трудно распознаваемые при первом прочтении акта. Кроме того, следует выделить и кажущиеся противоречия, т.

е. возникающие при невнимательном, Последовательность мыслительных операций, используемых при построении правовых актов Когда суждения последовательны, одно вытекает из другого, это гарантирует доброкачественность умозаключения.

Убедительность правовых документов Но мысли, заключенные как в нормативных актах, так и в правоприменительных актах, могут быть истинными или ложными. Формулируя истинную мысль, мы должны обосновать ее истинность, т. е. доказать ее соответствие действительности.

Так, выдвигая обвинение против подсудимого, обвинитель должен привести необходимые доказательства. В противном случае обвинение будет необоснованным. Вопрос. 1. Структурные правила (внутренняя форма правового документа) Структура правового документа — это его строение.

Происходит деление правового документа на части. Это производится для того, чтобы: 1) обеспечить полное изложение необходимой для правового документа информации; 2) обеспечить эффективное усвоение правовой информации теми, кому она адресована.

Любой правовой документ содержит, по крайней мере, три части: 1) вступительную; 2) основную; 3) заключительную.

Вступительная часть Во вступительной части правового документа отражается большинство его реквизитов.

Кроме того, если речь идет о нормативном акте, в нем желательно всегда помещать хотя бы краткую преамбулу, чтобы придать юридическому документу обоснованность и убедительность. У правоприменительного акта совсем другие цели: урегулировать конкретный случай.

Во вступительной части правоприменительного акта значительное внимание уделяется идентификации субъекта, его вынесшего.

Именно на него потом будут возложены последствия, связанные с возможной отменой правового документа. Основная часть В сложных правовых документах основная часть, как правило, подразделяется: на части, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы и др. В структуре правореализационных актов (на- пример, в договорах) можно также увидеть разделы, пункты, подпункты, абзацы.

Положение как организационно-правовой документ

Фундаментом организационной деятельности любого учреждения являются организационно-правовые документы.

Они регламентируют статус организации, ее структуру, штатную численность, должностной состав, а также определяют права, обязанности, ответственность и порядок взаимодействия ее обособленных, структурных подразделений и должностных лиц.

В данной статье мы подробно остановимся на таком организационно-правовом документе, как положение. Наша справка К организационно-правовым документам относятся:

  1. должностная инструкция;
  2. штатное расписание;
  3. положения о структурных, обособленных подразделениях, о коллегиальном (совещательном) органе организации и т.д.;
  4. устав;
  5. учредительный договор;
  6. инструкция;
  7. правила внутреннего трудового распорядка и др.
  8. регламент;
  9. положение об организации;

Все организационно-правовые документы подлежат утверждению либо вышестоящей организацией, либо руководителем или коллегиальным органом (если он есть) – советом директоров, собранием акционеров и т.п.

Все нормы, содержащиеся в этих документах, обязательны для исполнения. Наш словарик Положение – это организационно-правовой документ, регламентирующий порядок образования, права, обязанности, ответственность и организацию работы структурного подразделения (должностного лица, совещательного или коллегиального органа), а также его взаимодействие с другими подразделениями и должностными лицами. В коммерческой организации могут действовать несколько видов положений:

  1. положения, определяющие деятельность комиссии или группы, например Положение об экспертной архивной комиссии;
  2. положения, регулирующие организационные отношения по какому-либо конкретному вопросу, например Положение об аттестации работников или положение о работе с заявлениями и претензиями физических лиц.
  3. положения, регламентирующие работу должностных лиц, например Положение о генеральном директоре;
  4. положения о структурных подразделениях, например Положение о бухгалтерии или Положение об отделе кадров;
  5. Положение об организации;

Практическая польза положений состоит в том, что в них максимально конкретно прописано, кто и что должен делать, какие задачи выполнять и за что нести ответственность.

В свою очередь, это значительно облегчает контроль за выполнением поручений руководителя. Когда два отдела организации «перебрасывают» друг на друга выполнение какой-либо задачи, затягивая ее решение, и не могут договориться между собой, кто и что будет делать, помогут разобраться положения о подразделениях.

Поэтому дальновидные руководители обычно лично заинтересованы в том, чтобы было подготовлено положение об их отделе и чтобы оно было настолько подробным, насколько это возможно. Самый простой пример: отдел хочет сдать в архив неоформленные документы – в скоросшивателях или вовсе россыпью.

Документы не отсортированы и неизвестно, к каким делам они относятся. Начальник отдела настаивает на том, что разбирать эти документы и формировать их в дела должен секретарь.

Согласованность различных правовых документов (частей правового документа)

3 Под внутренней согласованностью правового документа (нормативного или индивидуального) понимается взаимодействие его положений, когда одно предписание (нормативное или индивидуальное) проистекает из предыдущего, развивая и конкретизируя его.

Например, если нормы, регулирующие процесс голосования, поместить в самом начале нормативного акта, считая эти правоотношения кульминационными и наиболее важными в избирательпом процессе, то нормы, касающиеся регистрации (учета) избирателей, будут располагаться далее. Каждый, кто знаком с последовательностью избирательного процесса, скажет, что так размещать нормы нелогично.

Отсутствие противоречий между правовыми документами (частями правового документа) Ситуацию, когда в нормативных актах встречаются противоречия, называют коллизией. Противоречия в построении правовых документов можно классифицировать на явные, т. е. видимые, легко обнаруживаемые, и скрытые, трудно распознаваемые при первом прочтении акта.

Кроме того, следует выделить и кажущиеся противоречия, т. е. возникающие при невнимательном, Последовательность мыслительных операций, используемых при построении правовых актов Когда суждения последовательны, одно вытекает из другого, это гарантирует доброкачественность умозаключения. Убедительность правовых документов Но мысли, заключенные как в нормативных актах, так и в правоприменительных актах, могут быть истинными или ложными.
Формулируя истинную мысль, мы должны обосновать ее истинность, т.

е. доказать ее соответствие действительности.

Так, выдвигая обвинение против подсудимого, обвинитель должен привести необходимые доказательства.

В противном случае обвинение будет необоснованным. Вопрос. 1. Структурные правила (внутренняя форма правового документа) Структура правового документа — это его строение. Происходит деление правового документа на части.

Это производится для того, чтобы: 1) обеспечить полное изложение необходимой для правового документа информации; 2) обеспечить эффективное усвоение правовой информации теми, кому она адресована. Любой правовой документ содержит, по крайней мере, три части: 1) вступительную; 2) основную; 3) заключительную. Вступительная часть Во вступительной части правового документа отражается большинство его реквизитов.

Кроме того, если речь идет о нормативном акте, в нем желательно всегда помещать хотя бы краткую преамбулу, чтобы придать юридическому документу обоснованность и убедительность.

У правоприменительного акта совсем другие цели: урегулировать конкретный случай.

Во вступительной части правоприменительного акта значительное внимание уделяется идентификации субъекта, его вынесшего.

Именно на него потом будут возложены последствия, связанные с возможной отменой правового документа.

Основная часть В сложных правовых документах основная часть, как правило, подразделяется: на части, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы и др.

В структуре правореализационных актов (на- пример, в договорах) можно также увидеть разделы, пункты, подпункты, абзацы.

Отсутствие противоречий между правовыми документами

2 (частями правового документа) Ситуацию, когда в нормативных актах встречаются противоречия, называют коллизией. Коллизия, по мнению А. Ф. Черданцева, ≪это когда две и более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю≫. Н. А. Власенко, расширяя понятие коллизии, признает несогласованность (различие в подходах к регулируемой ситуации) и противоречивость норм права.

Еще более расширяет понятие ≪коллизия≫ Ю. А. Тихомиров: по существу, его понимание коллизии синонимично понятию ≪конфликт≫.

Как бы там ни было, ситуация противоречивости отражает большую степень ≪столкновения≫ норм права, нежели несогласованность в нормах права, и является более нетерпимой. Противоречия в построении правовых документов можно классифицировать на явные, т.

е. видимые, легко обнаруживаемые, и скрытые, трудно распознаваемые при первом прочтении акта, которые проявляются в процессе его реализации.

Кроме того, следует выделить и кажущиеся противоречия, т. е. возникающие при невнимательном, как правило, первом, беглом прочтении документа.

Коллизии норм права, конечно, чаще всего обусловливаются объективными причинами, в частности динамикой общественной жизни.

Однако порой дают о себе знать и субъективные причины (плохая информированность правотворческого органа, нечеткое разграничение компетенции государственных органов и др.). Что касается противоречий, встречающихся в правоприменительных актах, то они всегда есть результат непрофессионализма.

Последовательность мыслительных операций, используемых при построении правовых актов Когда суждения последовательны, одно вытекает из другого, это гарантирует доброкачественность умозаключения. Убедительность правовых документов Юридическая работа — это работа, которая имеет в высшей мере интеллектуальный характер. Но мысли, заключенные как в нормативных актах, так и в правоприменительных актах, могут быть истинными или ложными.

Формулируя истинную мысль, мы должны обосновать ее истинность, т.

е. доказать ее соответствие действительности. Таковы лишь основные правила юридической техники, с помощью которых обеспечивается логика права. Структурные правила (внутренняя форма правового документа) Структура правового документа — это его строение.

Как и любое строительство, создание правовых документов должно подчиняться определенным канонам. Главный из них — деление правового документа на части. Это производится для того, чтобы: 1) обеспечить полное изложение необходимой для правового документа информации.

2) обеспечить эффективное усвоение правовой информации теми, кому она адресована. Любой правовой документ содержит, по крайней мере, три части: 1) вступительную; 2) основную; 3) заключительную. Приложение Приложение — это часть правового документа, которая встречается не так часто.

Приложения располагаются после заключительной части документа. Если их несколько, им присваивается соответствующий порядковый номер.

Иногда в приложении со- держатся: — таблицы; — графики; — различного рода перечни (лиц, органов, работ и т.

д.)

Структурные правила в юр.

технике: понятие и виды.

Структура правового документа — это его строение. Как и любое строительство, создание правовых документов должно подчиняться определенным канонам.

Главный из них — деление правового документа на части. Любой правовой документ содержит, по крайней мере, три части:

  • — вступительную;
  • — основную;
  • — заключительную.

Во вступительной части правового документа отражается большинство его реквизитов. Основная часть. В сложных правовых документах основная часть, как правило, подразделяется на части, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы и др.

В структуре правореализационных актов (например, в договорах) можно также увидеть разделы, пункты, подпункты, абзацы. Основные судебные акты построены иначе: их содержание составляют констатирующая, описательная, мотивировочная, резолютивная части.

Заключительная часть. Как правило, во всех видах юридических документов заключительная часть невелика.

В ней акцентируется внимание на менее значимых моментах, таких как срок действия документа, порядок его обжалования (который в принципе должны все и так знать, поскольку он устанавливается в нормативном акте), перечень отменяемых и изменяемых актов и т.

п. Приложения располагаются после заключительной части документа.

Если их несколько, им присваивается соответствующий порядковый номер.

Иногда в приложении содержатся таблицы, графики, различного рода перечни, образцы документов, карты, бланки, схемы. Материалы, изложенные в приложениях, как правило, имеют прикладное значение. Ссылки. Ссылки наглядно показывают, насколько взаимосвязаны правовые документы.

Ссылки на другие правовые акты (в большей мере на нормативные акты) — одна из характерных черт правовых документов. Сноски. Сноски в правовых документах встречаются редко. Их используют для объяснения тех или иных особенностей, которые не могут быть отражены в основной части.

Сноска помещается внизу страницы, отдельно от текста. Примечания. Они часто встречаются в договорах, гораздо реже в нормативных актах и практически не встречаются в актах правоприменительных.

Примечания используются, когда необходимую информацию не представляется возможным изложить «по ходу дела», т. е. без отвлечения или без ущерба для смысла излагаемого положения в основной части правового документа.

Распорядительные документы

документы, издаваемые в условиях единоличного принятия решений.

К распорядительным документам, издаваемым в условиях единоличного принятия решения, относятся приказы, распоряжения, указания. В условиях единоличного принятия решений власть по всем вопросам управления в организации принадлежит ее руководителю. Единоличное принятие решений обеспечивает оперативность управления, повышает персональную ответственность руководителей за принятые решения.

На основе единоличного принятия решений действуют федеральные министерства, администрации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, руководители организаций, учреждений, предприятий, фирм (генеральный директор, директор, исполнительный директор, председатель правления). 1 Процедура издания распорядительных документов в условиях единоличного принятия решений – приказов, указаний, распоряжений – включает следующие стадии: Инициирование решения (обоснование необходимости издания распорядительного документа).

Сбор и анализ информации по вопросу. Подготовка проекта распорядительного документа.

Согласование проекта документа.

Доработка проекта распорядительного документа по замечаниям. Принятие решения (подписание документа). Доведение распорядительного документа до исполнителей.

2 Процедура документирования является организующим началом в подготовке и издании распорядительного документа и призвана обеспечить его соответствие действующему законодательству.

3 Проекты распорядительных документов готовятся на плановой основе (в соответствии с ранее разработанным планом или программой), по поручению руководства организации, по инициативе руководителей структурных подразделений или подведомственных организаций, а также отдельных специалистов. Обоснование необходимости издания распорядительного документа может излагаться в докладной записке, справке аналитического или информационного содержания, предложении, заключении, акте, служебном письме.

Эти документы выступают в качестве инициирующих решение.

4 Проекты распорядительных документов готовятся специалистами структурных подразделений. Если проект документа затрагивает интересы различных подразделений, по решению руководства организации создается временная комиссия или назначается группа работников для подготовки проекта распорядительного документа. 5 Сбор и анализ информации для выработки управленческого решения предусматривает сбор объективной, достаточной и своевременной информации.

Для этого необходимо прежде всего определить источники такой информации – это могут быть законодательные акты и нормативная документация; текущая документация организации; документы, поступающие из вышестоящих и подведомственных организаций; архивные документы; публикации в периодической печати; научные материалы и др. Итогом сбора и анализа информации по вопросу является выработка управленческого решения, причем, как правило, в процессе анализа информации прорабатываются различные варианты решений и после всесторонней их оценки выбирается одно, наиболее приемлемое.

Юридическая техника и правила оформления документов: требования к структуре правового акта и его элементам

В первой части статьи речь шла о документоведческом и юридическом подходах к формулированию правил оформления правовых актов.

Были приведены определения понятия «юридическая техника», названы нормативные правовые акты различного уровня, в которых закреплены правила юридической техники. Данная статья посвящена требованиям к структуре правового акта и его отдельным элементам, установленным в правилах юридической техники. Однако объем статьи не позволяет рассмотреть все эти требования, поэтому остановимся только на некоторых из них, по возможности сравнивая их с соответствующими положениями разработок, действующих в области делопроизводства.

Особый интерес представляют также положения правил юридической техники, касающиеся отдельных аспектов оформления правовых актов, в которых материал изложен более подробно, чем в правилах, принятых в делопроизводстве.

Структура правового акта Установление общей структуры правовых актов, а также структуры его текстовой части, в которой излагаются нормативные предписания, имеет принципиальное значение для выработки правил оформления этих актов.

Как уже отмечалось, правовые дисциплины традиционно выделяют в правовых актах две составляющие: содержательную часть и реквизиты. Этот подход наиболее полно проявляется в законах субъектов Российской Федерации. Например, в Законе Ханты-Мансийского автономного округа от 25.02.2003 № 14-ОЗ

«О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

(в ред.

от 25.09.2008) сказано: нормативный правовой акт как документ состоит из содержательной части и реквизитов, образующих текст нормативного правового акта.

В региональных законах о правовых актах находит отражение и документоведческий подход к структуре правового акта, предполагающий его разделение на реквизиты, перечень которых установлен в ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (далее – ГОСТ Р 6.30-2003).

Так, в Законе Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ

«О нормативных правовых актах Новосибирской области»

(в ред. от 02.02.2009) определено, что нормативный правовой акт состоит из текста и иных реквизитов.

В правилах, утвержденных на федеральном уровне, деление правового акта на содержательную часть и реквизиты присутствует не в явном виде. В Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, в ред. от 29.12.2008), а также во многих подготовленных на их основе ведомственных правилах термин «содержательная часть правового акта» не используется.

Вместе с тем в них устанавливается перечень обязательных реквизитов, в которые текст правового акта не включается, составляя отдельную самостоятельную часть правового акта. Следует отметить, что в правилах юридической техники общая структура правового акта может вообще не освещается.